Опубликовано «Мнение ЦК КПК и Госсовета о развитии новых производительных сил»
Центральный комитет Коммунистической партии Китая и Государственный совет КНР опубликовали «Мнение о развитии новых производительных сил» — программный документ, определяющий цели и пути их ускоренного становления.
Развитие новых производительных сил — внутреннее требование и важнейшая опора качественного развития. Для их ускоренного формирования и предлагается настоящее мнение.
Документ предписывает руководствоваться идеями Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи, всесторонне и точно претворять новую концепцию развития, придерживаться принципов «ведущая роль инноваций, реформы как ключ, учёт местных условий, сначала созидать — затем ломать», а также высокой технологии, высокой эффективности и высокого качества; грамотно выстраивать отношения между государством и рынком, качественным состоянием и формами хозяйствования, реформами и развитием, самостоятельностью и открытостью, согласовывать развитие и безопасность. Во главу угла ставится научно-техническое творчество, ключевым ориентиром — значительный рост совокупной производительности факторов, а целью — революционные прорывы в технологиях, новаторское размещение факторов производства и глубокая трансформация отраслей. Предстоит по-новому сочетать и поднимать на новый уровень работников, средства и предметы труда, всесторонне продвигать инновации в науке, промышленности, модели развития, институтах и кадровой работе, ускоренно формировать производственные отношения, более соответствующие новым производительным силам, и создавать благоприятную экосистему для глубокой интеграции научно-технических и отраслевых инноваций.
(1) Наращивать оригинальное и прорывное научно-техническое творчество. Ориентируясь на мировой научный фронтир, главное поле экономики, важнейшие потребности страны и жизнь и здоровье людей, следует организовывать крупные научно-технические проекты вокруг стратегической, знаковой и лидирующей продукции. Сочетая целевую направленность и свободный поиск, через организованные фундаментальные и прикладные исследования решать проблемы слабости технических и инженерных наук, поддерживать свободные поисковые исследования. Предусмотрено системно размещать крупную научно-техническую инфраструктуру, расширять открытый доступ и избегать дублирования, реализовать программу прорыва в фундаментальных и междисциплинарных областях. Усиливается оригинальная теория и ключевые общие, передовые, современные инженерные и прорывные технологии.
(2) Ускорять прорыв в ключевых технологиях. Используя преимущества новой общенациональной системы, в приоритетных сферах реализуются действия по качественному развитию ключевых производственных цепочек и программы промышленных инноваций с опорой на все звенья и элементы. Применяется политика первых образцов оборудования и первых партий продукции для ускорения технологической итерации.
(3) Выстраивать национальные стратегические научно-технические силы. Национальные лаборатории организуют крупные госпроекты и создание платформ, первыми осваивая институциональные реформы. Ориентируясь на стратегические потребности, оптимизируются позиционирование и размещение госнаучных организаций, ведущих исследовательских университетов и технологических лидеров. Постепенно формируется система оплаты труда вузов и институтов, поощряющая инновации и ценность знаний; допускается более гибкое управление научными госучреждениями. Ключевую роль в слиянии цепочек инноваций, промышленности, капитала и кадров играют технологические компании-лидеры.
(4) Укреплять главенствующую роль предприятий в научно-техническом творчестве. Расширяются стимулы, создаётся система резервов на НИОКР, усиливается ведущая роль бизнеса в финансировании науки. Малым и средним технологическим предприятиям наращивают вычет расходов на НИОКР, их проекты при соответствии госзадаче поднимаются до национального уровня; способные частные компании привлекаются к крупным государственным технологическим задачам. Формируется механизм оценки результатов самими пользователями, укрепляется роль предприятий в коммерциализации. Поддерживаются «специализированные, утончённые, уникальные и новаторские» малые и средние предприятия.
(5) Ускорять превращение результатов в реальную производительную силу. Используя преимущество сверхбольшого рынка, обеспечивается эффективная стыковка технологий и рынка, масштабное применение новых технологий, продуктов и сценариев. Создаются платформы концептуальной и пилотной проверки, расширяется доступ к испытательным площадкам. Вводится сквозная оценка научных проектов: при запуске сразу планируется и разработка, и внедрение, при приёмке проверяется практический результат; результаты разрешается передавать малому и среднему бизнесу по схеме «сначала использование, потом оплата». Крупные предприятия открывают поставщикам свои цепочки. Искусственный интеллект ведёт смену научной парадигмы, повышая эффективность исследований.
III. Глубокая интеграция научно-технических и отраслевых инноваций
(6) Модернизация и подъём традиционных отраслей. Укрепляется фундамент реальной экономики. Повышая национальные стандарты, традиционные отрасли модернизируются с опорой на цифровые и зелёные технологии. Реализуются программы повышения качества ключевых отраслей, укрепления позиций горнодобычи, металлургии, химии, лёгкой и текстильной промышленности, машиностроения, судостроения и строительства; программы перестройки промышленной базы, прорыва в ключевом оборудовании, крупной техмодернизации и масштабного обновления оборудования. Расширяется финансовая и налоговая поддержка модернизации, развиваются умное, зелёное и сервисное производство. Углубляются программы роста урожайности, возрождения семеноводства, умного сельского хозяйства и модернизации агротехники. Расширяется и повышается качество сферы услуг, производственные услуги выводятся на высокий уровень специализации.
(7) Укрепление новых отраслей. Формируются новые опорные отрасли: ускоренно развиваются информационные технологии нового поколения, новая энергетика, новые материалы, умные подключённые электромобили, робототехника, биомедицина, высокотехнологичное оборудование, авиация и космос; по местным условиям создаются взаимодополняющие стратегические кластеры. Углубляется специализация внутри отраслей и продуктов, стимулируется межотраслевая и межрегиональная интеграция, предотвращается «внутренняя конкуренция»; выстраивается межрегиональная кооперация, восточные регионы поддерживают центр, запад и северо-восток. В числе приоритетов — низковысотная экономика и другие направления (документ детализирует их далее).
