Новые производительные силы в Китае: опубликованы верхнеуровневый план и дорожная карта развития
10 октября Центральный комитет Коммунистической партии Китая и Государственный совет КНР опубликовали «Мнения о развитии новых производительных сил» — документ, определяющий приоритеты и пути их ускоренного становления.
В постановлении обозначен ряд важных решений партии по этому вопросу. Согласно документу, предполагается энергично продвигать технологические инновации, добиваться глубокой интеграции научно-технического и промышленного творчества, реформировать модель развития, укреплять институциональные механизмы и совершенствовать кадровую работу — всего пять магистральных направлений и 19 приоритетных мер, которые и составляют дорожную карту становления новых производительных сил.
Период пятнадцатой пятилетки — ключевой этап для заложения фундамента и наращивания усилий на пути к всесторонней модернизации государства. Новые производительные силы критически важны для качественного развития и повышения конкурентоспособности экономики.
«Очередной раунд технологической революции и промышленных преобразований открывает широкие перспективы для новых производительных сил. Только ухватившись за исторический шанс, ускорив технологическое самообеспечение и нарастив самостоятельные инновации, Китай удержит стратегическую инициативу», — отмечает Ван Шэнсяо, исследователь Центра изучения идей Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи при Центральной партийной школе.
Научно-технические инновации и отраслевые инновации — базовые пути становления новых производительных сил. Опираясь на дальние ориентиры и текущие задачи, документ сосредоточивает меры на пяти направлениях.
Прорыв в базовых исследованиях и ключевых технологиях. Технологические инновации способны порождать новые отрасли, модели и драйверы — это стержневой элемент новых производительных сил. Поэтому «энергичное продвижение научно-технических инноваций» поставлено первым пунктом. Подчёркивается необходимость усиления опережающих, подлинно новаторских разработок: предусмотрено системное строительство крупной научной инфраструктуры, программы прорыва в фундаментальных и междисциплинарных областях — чтобы добиться большего числа достижений «с нуля».
Освоение ключевых технологий — решающее звено для выстраивания инновационной цепочки и безопасности цепочек поставок. Предполагается реализовать действия по качественному развитию ключевых отраслей обрабатывающей промышленности, применять политику первых образцов оборудования и первых партий продукции — это приблизит решительные прорывы в важнейших технологиях.
Новые пути к слиянию цепочек инноваций, производства, капитала и кадров. Если научно-технические инновации — это «семя», то подъём промышленности — раскидистое «дерево». Прорастание семени и рост дерева невозможны без плодородной почвы объединения всех четырёх цепочек. От массового внедрения новых технологий и продуктов до открытия крупными предприятиями цепочек поставок для малого и среднего бизнеса и выстраивания обмена кадрами между вузами, институтами и компаниями — весь комплекс мер направлен на путь от «первого километра» науки до «последнего километра» промышленного применения.
Новые горизонты: модернизация традиционных отраслей, укрепление новых, опережающее развитие будущих. Промышленность — важный носитель новых производительных сил. Традиционные отрасли — это опора и преимущество страны. Предусмотрены программы повышения качества ключевых производств, финансовая поддержка технической модернизации предприятий, льготы по налогам на инвестиции в модернизацию, расширение сферы услуг — всё это даст «традиционным деревьям новые побеги», укрепит фундамент реальной экономики.
Новые отрасли — ключ к ускоренному становлению новых производительных сил. Документ прямо требует создавать новые опорные отрасли и формировать стратегические кластеры нового типа по местным принципам, чтобы напитать их энергией и направить к более здоровому и устойчивому развитию. Будущие отрасли, как важный носитель, — это осознанный выбор для ответа на глобальную конкуренцию и залог опережающего долгосрочного развития. Пакет прагматичных шагов — от механизма роста инвестиций до распределения рисков — поможет занять высоты будущего.
Новые результаты реформ. Развитие новых производительных сил — это и задача развития, и задача реформ. «Новые производительные силы рождаются прежде всего из разрушительных технологических прорывов и влекут глубокие изменения моделей организации инноваций, траекторий смены отраслей и парадигм размещения ресурсов — поэтому требуется перестроить институциональную рамку через всестороннее углубление реформ», — поясняет Лю Чжэньчжун, глава отдела стратегии инноваций Института промышленной экономики Национальной комиссии по вопросам развития и реформ.
Предусмотрены углубление реформы наделения правами на служебные научные результаты, разрешение квалифицированным госпредприятиям применять разнообразные стимулы, совершенствование режима доступа на рынок и налоговой системы, отвечающей новым форматам — так формируется новая производственная модель, созвучная новым производительным силам, и создаётся надёжная институциональная опора.
Дифференцированный подход. Сравнительные преимущества регионов различаются, поэтому нельзя развивать новые производительные силы «шагом в ногу». «Регионам следует трезво оценивать свои сильные стороны и пробелы, выбирать отвечающее местным условиям направление, выковывать преимущества в дифференцированной конфигурации, наращивать конкурентоспособность в характерном развитии», — говорит Юй Чан, заместитель исследователя Центра изучения экономической мысли Си Цзиньпина.
